resin-web.xml の max-connections タグはDBコネクションの最大数の設定となります。
max-connections タグの設定値を超えたDBコネクションを利用しようとした場合、コネクションが確保できるまで待ち状態となります。

request-control-config.xml の thread タグは、サーバの同時処理数の設定となります。
サーバへのリクエストが thread タグの値以上になった場合、リクエストはキューに溜められて処理待ち状態となります。

それぞれ異なる設定ですが、ブラウザ側の挙動としては画面が白くなるなどの待ち状態となりほぼ同じような事象となります。
上記、内容をご理解の上で切り分けする事が必要です。

-- 対象 ------------------------------------------------------------------------
iAP/Accel Platform/全アップデート
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FAQID:430